AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Centrului Național de Politici
și Evaluare în Educație
Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Centrului Național de Politici și Evaluare în Educație, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.71 din 2.04.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D333/2.04.2020,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare organizarea și funcționarea Centrului Național de Politici și Evaluare în Educație, ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Educației și Cercetării, prin preluarea activității, structurii și personalului Institutului de Științe ale Educației și ale Centrului Național pentru Evaluare și Examinare, care se desființează.
Astfel, sunt propuse spre abrogare: Hotărârea Guvernului nr.1401/2009 privind înființarea, organizarea și funcționarea Centrului Național de Evaluare și Examinare, cu modificările și completările ulterioare, și Hotărârea Guvernului nr.1412/2009 privind organizarea și funcționarea Institutului de Științe ale Educației, cu modificările și completările ulterioare.
2. Precizăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Ca observație de ordin general, din punct de vedere al sistematizării normelor proiectului, apreciem că acesta nu mai trebuie împărțit în capitole, întrucât această structurare este specifică actelor normative de mare întindere, inclusiv codurilor și codexurilor.
4. Pentru asigurarea unei succesiuni logice a ipotezelor juridice prezentate, dar și pentru uniformitate în redactarea actelor normative cu obiect de reglementare similar, propunem ca alin.(1) și (2) ale art.1 să fie reformulate într-un singur text, astfel:
Art.1. (1) Centrul Național de Politici și Evaluare în Educație este organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Educației și Cercetării, care se organizează și funcționează prin preluarea activității, structurii și personalului Institutului de Științe ale Educației și ale Centrului Național pentru Evaluare și Examinare, care se desființează.
După acest alineat este recomandat să fie introdus textul actualului art.2, care reglementează sediile Centrului și care va fi marcat ca alin.(2) al art.1.
Totodată, actualele alin.(3) și (4) ale art.1, care vizează scopul și activitatea Centrului, ar trebui să constituie un articol distinct al proiectului, marcat ca art.2.
5. La art.5 lit.b), semnalăm că textul art.69 alin.(2) din Legea educației naționale nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare, nu prevede în mod expres reevaluarea manualelor școlare, ci doar atribuția de evaluare a acestora, pe baza programelor școlare aprobate de Ministerul Educației și Cercetării. Prin urmare, pentru precizia normei, sugerăm reformularea textului, cu atât mai mult cu cât chiar în art.15 lit.c) din proiect se referă la activitatea de evaluare a manualelor școlare, ca activitate din care Centrul își asigură o parte din veniturile proprii.
6. La art.7 lit.a), pentru evitarea caracterului repetitiv al unor sintagme, este necesară înlocuirea, în finalul textului, a formulării Centrului Național de Politici și Evaluare în Educație cu expresia pentru activitatea sa.
La lit.b), din considerente de redactare, propunem revederea sintagmei poate elabora diferite resurse de învățare.
La lit.d), pentru fluență în redactare, este necesar ca, înaintea verbului sprijină, să fie inserată conjuncția și.
La lit.g), pentru unitate în redactare cu restul articolului, este necesară reformularea textului, astfel:
monitorizează și evaluează, din punct de vedere al impactului, unele programe și proiecte educaționale promovate de... .
7. La art.9 alin.(2), pentru respectarea uzanțelor normative, sintagma anexă, parte integrantă din prezenta hotarâre trebuie redactată sub forma anexa, care face parte integrantă din prezenta hotarâre.
8. La art.10, pentru corelare cu art.9 alin.(2), propunem înlocuirea expresiei finale cu încadrarea în numărul de posturi cu sintagma cu încadrarea în numărul maxim de posturi aprobat.
9. La art.15 lit.c), pentru unitate în redactare cu restul articolului, textul trebuie să debuteze cu expresia evaluare a manualelor școlare.
La lit.f), pentru un spor de rigoare în exprimare, propunem ca textul să aibă următoarea redactare:
publicare, respectiv editare și vânzare a propriilor reviste, precum și a altor lucrări de profil pe care le-a elaborat.
10. La art.16, pentru același considerent, sugerăm ca norma să cuprindă, în final, expresia din bugetul anual aprobat.
11. La art.19, precizăm că norma referitoare la aprobarea prin ordin a structurii organizatoricese regăsește deja în cadrul art.9 alin.(2) teza a 2-a, motiv pentru care se impune reformularea textului.
12. La art.20 alin.(1), apreciem că termenul lucrătoare este superfluu în context, fiind necesar a fi eliminat.
La alin.(3), cu referire la norma de trimitere la dispoziții privind preluarea personalului celor două instituții care se desființează, este necesară reanalizarea și reformularea corespunzătoare a textului în ceea ce privește trimiterea la alin.(1), întrucât acest text nu conține prevederi privind preluarea personalului.
13. La art.22, din considerente de redactare, forma abreviată H.G. va fi înlocuită cu expresia Hotărârea Guvernului.
14. Semnalăm că, în raport cu reglementarea propusă, este necesară și modificarea corespunzătoare a anexei nr.7 lit.A pct.4 din Hotărârea Guvernului nr.24/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației și Cercetării, pentru actualizarea acesteia cu noul Centru. Dispoziția de modificare poate fi introdusă în proiect ca alin.(2) la art.22, caz în care actualul text va fi marcat ca alin.(1).
15. Referitor la anexă, pentru unitate în redactare cu alte acte normative cu obiect similar de reglementare, este necesar să se precizeze numărul maxim de posturi aprobat. De asemenea, pe planul redactării, marcarea anexei se va realiza, astfel:
Anexă
Structura organizatorică a Centrului Național de Politici și Evaluare în Educație
Numărul maxim de posturi:143.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.318/6.04.2020